『新闻资讯』欧盟环保新规生效 中国遭遇入世来最大贸易壁垒

武田信长

将影响中欧之间90%以上贸易额，导致中国化工生产总值下降0.4%

　　为减少冲击，全国外贸重点地区均建了应对REACH法规的实验室

　　经过长达6年的讨论，欧盟REACH法规于今日正式生效，这将使中国面临入世以来最大的贸易壁垒。业内专家指出，由于所有物质检测和注册的费用均由企业承担，保守估计我国企业每年为REACH所要负担的成本为5亿-10亿美元。

　　REACH法规全称为《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》。它将取代欧盟现 行的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规，对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控。

　　这项旨在维护欧盟境内居民健康安全的法规也是一种比反倾销等措施更为严格的贸易壁垒。由于其程序复杂及涉及面广泛，该法规在全球范围内备受关注。

　　业内专家指出，它将涉及欧盟市场上约3万种化工产品、影响中欧之间90%以上的贸易额，中欧化工品进出口总额将下降10%，中国化工生产总值将下降0.4%，并有可能导致20万化工及相关从业人员失业。

　　统计数据显示：目前，中国与欧盟在化学品领域的双边贸易额每年超过230亿美元。中欧双边贸易总额去年达到2700多亿美元，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。表面上看，上述法案只是针对化学品，影响的将是中国化工产品的出口。然而，化学品不过是冰山一角，它影响的是几乎所有商品，因为几乎没有商品不使用化工产品。

　　专家估计，因为REACH，中国与欧盟的贸易全部受到影响，家电纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药等均将受到波及，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。

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　　REACH并不是一个单独的法令或法规，而是一个涵盖化学品生产、贸易和使用安全的综合性法规。

　　REACH将欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等500多万种制成品全部纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。欧盟自己生产的、用于出口的和从国外进口的所有化工及其下游制品都必须进行注册并被许可后，才能在欧盟市场流通。

[ 本帖最后由 KAIDO 于 2007-6-4 18:45 编辑 ]

武田信长

经过长达六年的讨论，欧盟的REACH法规将于6月1日正式实施。REACH法规将成为迄今为止关于化学品管理最为复杂的法规，此法规程序繁杂，涉及面广，在全球范围内备受关注。

　　业内专家称，REACH法规将涉及欧盟市场上约3万种化工产品，将影响我国大概3万多家企业，使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本增加约6%。

　　我国企业面临冲击

　　在REACH法规带来的积极影响背后，更不应忽视其对中国相关产业的冲击。专家认为，该法规将使我国化工产业及下游轻工、纺织、医药、电子等产业对欧盟的进出口贸易产生一系列的影响。

　　对于进口商而言，因为注册费用被加在成本里，所以从欧盟进口化学品含量达到一定标准的产品的价格会提高，这也将影响下游相关产业的发展。

　　此外，还要考验进口商的应变和调整能力。商务部世界贸易组织司技术法规处调研员赵艳霞分析，原来进口商的原料供应渠道是稳定的，但是因为从欧盟出口的产品可能因为不注册、不达标而不允许生产，那么我国进口商的供应链也要相应的发生改变。

　　对于出口商而言，要和欧盟的进口商共同协调，提供一些数据，这些都需要增加出口成本，更有业内分析认为，REACH法规繁琐的程序和要求，直接造成了我国出口的障碍，而且会使我国的一些产品退出欧洲市场。

　　有专家分析，我国下游企业所受影响将比化工行业本身更大。中国石油和化工工业协会产业发展部副主任王子敏举例说，“我国的下游企业，譬如纺织，其加工企业用的原料大都是在国内加工的。国内有些化学品企业认为它的产品不直接出口到欧盟，就不去注册，它的产品全卖给了中国企业，企业也就没有积极性去欧盟注册了。但下游企业的产品在销往欧盟的时候，就需要拿出数据。拿不出数据，就没有欧盟市场。”

　　把握预注册阶段

　　REACH法规从6月1日实施开始，到2008年11月31日，这段时间被欧盟规定为预注册阶段。赵艳霞表示，只有参加预注册才能享受注册过渡期，企业只要提供化学品分子式就可以参加预注册，这段时间，对我国进出口还不会有太大影响。

　　专家提议，预注册期间，国内各行业协会应充分发挥作用，把相关企业协调起来。首先要了解国内同行里有哪些企业愿意去预注册；其次，把国内企业组织到一块，先分享信息，然后争取一起去预注册。此外，协会可以协调不同的注册方式：委托进口商、律师事务所、中介代理机构或者是国内的驻外机构。据《经济参考报》报道