日志
各级政府近两月将突击花掉逾3.5万亿
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财政部的统计数据显示，2007年，各级政府在最后一个月花掉了近1.2万亿元，超过全年财政支出金额的1/4。2008年12月，政府的财政支出金额超
过1.5万亿元，2009年为两万亿元。而今年，按照统计数据，财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3.5万亿元财政资金的去向——这相当于瑞士
2010年的国内生产总值。
http://economy.caixun.com/content/20111123/NE031vqp.html
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- http://epaper.xawb.com/xarb/html/2011-11/28/content_69962.htm
http://roll.sohu.com/20111128/n327067955.shtml
日本城市建设管理带给我们的有益启示
2011年11月28日03:07
宋毓文
应日本奈良市的邀请，我率西安市代表团一行4人于2011年10月25日-29日，赴日本出席了第二届东亚地方政府会议。借会议之机，代表团成员先后考察了奈良市、京都市、大阪市的市政建设、城市管理和遗址保护等情况，给人留下了深刻印象。
一是高度重视遗址保护利用。京都市、奈良市，都是日本文明的重要发祥地，曾先后作为日本历史上的首都，当时是模仿中国唐朝的首都长安营建而成，与西安具有深厚的历史渊源，至今仍保持了众多在大唐时期与古长安有历史渊源的遗迹，这两座城市可以称作是遗址保护的典范。奈良市拥有8处世界历史文化遗产，目前正在开展平城宫遗址保护工作，其南大门被称为朱雀门业已恢复建成。京都市拥有1400多座大大小小的寺庙，其中17处是世界历史文化遗产。在京都市和奈良市，人们随处可以观赏到保存完整的寺庙和遗迹，如奈良的唐招提寺、东大寺、兴福寺，京都的金阁寺、二条城。每到一个重要的遗址公园或古寺庙，都是人流如潮、游客爆满，有成群结队的中小学生团队参观，这是对学生从小开展历史文化和环境保护教育的一项必修课，充分发挥了文化遗产对青少年的教育作用。
二是切实践行生态环保理念。日本给我们留下最深刻的印象就是绿色，所到城市都由森林和草地覆盖。据了解，奈良市的森林覆盖率达到了60%。无论山区还是街道，几乎看不到裸露的荒土，在没有植被或花草的人行道、树坑下，均铺装了石子、透水砖或再生性材料。在日本，立体绿化是一种司空见惯的风景，房顶上、立墙面、街道边，到处都有精心布置的各式绿植和花盆。在街道、寺庙门前，随处都可看到奈良鹿，它们可以自由自在地在人群中行走，生动地体现了动物与人类、与自然的和谐共生。
三是推行城市精细化管理。日本的城市建设，无论是设计理念，还是施工工艺，无不透着精细与美感。城市建筑高层楼房不多，以两三层的住宅为主，街道上旧建筑的门面均经过改造和修饰，但绝不奢华。建筑工地均以粗砾石覆盖，建筑体则以细网围裹，告示牌上醒目地标注着批准部门、施工单位、工期要求。街面上一尘不染，没有污水和垃圾，就连下水井盖也光亮可鉴。城市狭窄的旧街道多为商业街，上空覆盖雨棚，既透光，且遮雨，非常人性化。对于房屋临街面的空调、城市立交下的空地，全部用约5cm宽的竹条或铁条覆盖。街道很难见到K札，所有道口均布设红绿灯，人车分流、各行其道、各遵其规，秩序井然。
四是商业综合开发理念先进。在日本考察了几天，我们感受较为深刻的就是机场、火车站、地铁站这些人流较多的地方，通常都是商业最发达的地方之一。比如，京都火车站，地下3层，地上12层到16层，完全是一个综合建筑体，内设有酒店、百货商场、购物中心、电影院、博物馆、展览厅、地区政府办事处、停车场等，规划得非常科学合理，感觉不到这是一个火车站。大阪是日本的第二大城市，商业十分发达，其布局既有大型综合商业体，如世界著名的难波商业综合体，也有各类专业性商业街，如心斋桥、电子街、道顿掘饮食一条街等，还有集中世界著名品牌的高档消费区。
对照日本城市建设与管理的做法和经验，给我们很多有益的借鉴和启示，为此建议：
加大西安遗址保护力度。西安拥有世界上最具影响力的众多历史遗址和文化资源，这是西安影响世界、吸引世界的核心资源。多年来，我市在遗址保护、文化开发方面做了大量卓有成效的工作，在国内外产生了重要影响。建议借鉴日本奈良市、京都市开展遗址保护的做法，进一步加大西安遗址保护工作力度，加强重要遗址和文化资源的申遗工作，全面彰显西安在周、秦、汉、唐时期的文化脉络和历史风貌。同时，要加大同世界各国特别是著名历史文化城市的合作与交流，推广、传播西安在遗址保护方面的做法与经验，以此增强西安的文化影响力和经济竞争力。
加大生态园林城市建设力度。世园会的成功举办，充分诠释和拓展了西安建设生态、环保、低碳城市的发展理念，也进一步坚定了我市建设生态园林城市的信心和决心。环境影响发展，环境也是生产力。我们要充分借鉴日本及世界发达国家先进的理念和成功的经验，大力推进生态园林城市建设，不断提升城市的生态水平和环境可持续发展能力。要加大建设生态园林城市的力度，把推广屋顶绿化、推行立体绿化作为一项重要工作，积极开展专项论证和研究，制定绿化效果量化标准，选择一批新建写字楼、办公楼、公寓和住宅小区进行试点，达到改善生态环境的效果。
加大城市精细化管理力度。近年来，西安已进入城市大建设、大发展阶段，城市面貌有了根本性改观，但城市管理水平还难以适应经济大发展、城市大建设的需要，难以满足市民追求幸福、平安、和谐生活的总体要求。建议在城改、棚改过程中，可以选取一些街巷作为试点，学习京都市旧城改造和管理的经验，打造能够体现西安特色的文化、商业或娱乐小街。要切实加强城市交通管理创新，完善城区各道路交叉口红绿灯设置，提升城市交通通畅能力。要进一步总结大提升活动的经验，系统研究、积极推进城市精细化管理，为广大市民营造更加人文化、人本化的工作与生活环境。
加大地铁站点商业综合开发力度。随着地铁二号线的投入试运营，西安开始步入地铁时代，但地铁建设的巨额投资，也将对我市带来巨大的财政压力。建议要广泛学习借鉴日本、新加坡以及香港等地铁建设与运营的经验，对地铁站点及附近区域实施综合性商业开发。要在各条地铁线路规划建设中，充分考虑地铁吸引人气、聚集商气的特点，将地铁线路规划、站点布设与住宅区、商业区的规划布点充分结合起来，让西安的地铁站能像京都火车站一样成为“现代商城”。
（作者系市委副秘书长、政研室主任）
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- 中新网12月6日电国务院办公厅日前下发通知，公布2012年部分节假日安排。根据安排，2012年七个节假日共放假27天，中秋节、国庆节合并放假8 天。 根据国务院《关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，现将2012年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。 一、元旦：2012年1月1日至3日放假调休，共3天。2011年12月31日(星期六)上班。 二、春节：1月22日至28日放假调休，共7天。1月21日(星期六)、1月29日(星期日)上班。 三、清明节：4月2日至4日放假调休，共3天。3月31日(星期六)、4月1日(星期日)上班。 四、劳动节：4月29日至5月1日放假调休，共3天。4月28日(星期六)上班。 五、端午节：6月22日至24日放假公休，共3天。 六、中秋节、国庆节：9月30日至10月7日放假调休，共8天。9月29日(星期六)上班。 通知要求，节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。