中国４中総会　独裁強化の「法治」ではないか

　国际社会认为与公认的"法律的支配"完全不同的异样的中国式"法治"被强化．目的是为了坚持一党专政，在习近平政权下，第４届中国共产党中央委员会总会(４中全会)通过了讴歌"法治推进"的声明，顺利闭幕．

　会议最大焦点是推迟对周永康．原共产党政治局常务委员的处分．习近平政权在７月打破了对最高领导层的常务委员的违法行为不问责的不成文规定，不过，仅管揭发了周永康但是这次对党内的稳定仍存有顾虑．

　加上以周永康的后盾江泽民原总书记为首的势力，许多官僚对习近平的强硬做法持有异议．习近平对党内的形势极为慎重，考虑后再决定处分内容的．会上声明加入了设立司法介入的干部问责及审查行政机构的政策的合法性的机构设立等具体政策．虽然目的是抑制地方领导人的专横跋扈，但实际能进行到什么程度尚不透明．事実上、声明强调要在宪法的基准下坚持共产党领导，构筑社会主义法治的决意．事实上，也表明了坚守现行的党支配法律的体制的意思．这样看来，是不可能实现真正的法治．习近平政权高举的法治只不过是将正在表面化的党的统治破绽当作危机感的作秀而已．国民对官员腐败及专制，不公正的司法等持有非常强烈的不满．民主化及提高人权的要求不断高涨．对政权而言的法治，成了将一系列问题严格对待的正当化的手段．

　关于学生示威游行正在长期化的香港，声明记录为"在法律保护下保障一国两制的实践，维持长期的繁荣与稳定，保护香港同胞的权益．"表面上看虽然尊重了香港的高度自治，但实际上将游行视为违法行为以实力加紧管制的方针一点都没有改变．即使是这样的宣言也要接受．像这样的强硬的一边倒局势，很难在短期内平息游行．经济增长减速也是习近平政权的极大的担心所在．第三季度国内生产总值　与去年同期相比增长了７.３％，为５年半以来的最低水平．据说是因为房地产市场恶化的影响．讨厌中国风险的日本等海外投资呈持续减少的倾向．为了确保国际信用，即使是经济领域建立非中国式的法治也是必不可少的．

　国際社会が共通認識とする「法の支配」とは全く異質の中国式「法治」が強化される。一党独裁の堅持が狙いだろう。

　習近平政権下で４回目の中国共産党中央委員会総会（４中総会）は「法治の推進」をうたう声明を採択、閉幕した。最大の焦点である周永康・前党政治局常務委員に対する処分は先送りした。習政権は７月、最高指導層の常務委員の不正は問わないという不文律を破り、周氏を摘発したものの、今回は、党内の安定に配慮したとみられる。

　周氏の後ろ盾だった江沢民・元総書記を中心とする勢力に加え、官僚の多くも、習氏の強引な手法に異論を持つとされる。習氏は、党内情勢を慎重に見極め、処分内容を決めることになろう

　総会声明には、司法に介入した幹部の責任追及や、行政機関の政策の合法性を審査する機構設立などの具体策が盛り込まれた。

　地方指導者らの専横を抑えるのが目的だろうが、実際にどこまで実行されるかは不透明だ。党が法を支配する現体制を守り抜く意思表示だろう。

　声明は、憲法に基づく「共産党の指導」を堅持し、「社会主義法治」を構築する決意を強調した。

　これでは、真の「法治」が実現するはずがない。

　習政権が「法治」を掲げるのは、党の統治の綻びが表面化していることへの危機感の裏返しだ。

　官僚の腐敗や独裁、不公正な司法などに対する国民の不満は根強い。民主化や人権向上の要求も高まっている。政権にとって「法治」は、一連の問題への厳格な対処を正当化する手段ともなろう。

　学生らのデモが長期化する香港に関して、声明は、「一国二制度の実践を法に基づいて保障し、長期的な繁栄と安定を維持し、香港同胞の権益を守る」と記した。

　表向きは香港の「高度な自治」を尊重しつつ、実際は、デモを「違法行為」として実力で取り締まる方針は一切変更しない。そんな“宣言”とも受け取れる。

　こうした強硬姿勢一辺倒では、デモの早期収拾は難しい。

　経済成長の減速も、習政権の大きな不安材料である。

　７～９月期の国内総生産は前年同期比７・３％増で、５年半ぶりの低水準となった。不動産市況の悪化が響いたようだ。「中国リスク」を嫌う日本など海外からの投資の減少傾向も続いている。

　国際的な信用の確保には、経済分野でも中国式ではない「法治」の確立が欠かせない。