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重庆市的果断决定：“在发廊等配发安全套”
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来源：
发表时间：2006-12-04 浏览次数：
【
日经BP社
报道】 本文译自作者2006年9月13日撰写的日文专题
“重慶市の決断、「理髪店にコンドームを」”
，特此备注。更多报道参见
“中国点滴”
专题。
“不提供安全套的发廊、夜总会以及酒吧将禁止营业”。作为防止正在迅速蔓延的爱滋病对策的一环，一项果断的、在日本难以想象的务实措施在重庆市付诸实施，并由此引起争议，毁誉参半。
有人称赞重庆市政府暂且搁置取缔卖淫嫖娼，而采取更加务实的爱滋病对策，做法“英明果断” ；也有很多人认为“这样做是对卖淫嫖娼的公开认可”而表示坚决反对。
抛弃表面文章，采取务实措施
不仅仅是重庆，在中国其他城市的发廊、按摩店以及夜总会中，暗地里进行卖淫的不在少数，这是人所共知的事实。虽然卖淫在中国属于违法行为，但卖淫在世界任何一个国家都是属于表里不一的代表，很难简单解决。
另一方面，爱滋病的传播趋势正在扩大。据中国卫生部、联合国艾滋病规划署（UNAIDS）、和世界卫生组织（WHO）2006年1月联合发表的 “中国HIV/爱滋病流行与对策” 报告书称，中国的HIV阳性者人数为65万人，目前仍在迅速增加。全年新感染人数推测达到7万人，感染途径中，药物注射（吸毒）和卖淫等性行为感染合计大约占了80％。
对这一状况如果不采取措施，爱滋病有可能蔓延到整个社会。虽然“禁止卖淫嫖娼”没错，但口号喊的再响，只要卖淫嫖娼现象无法立即消失，还不如退而求其次，彻底推广使用安全套，这样做对防止艾滋病的蔓延在实効上可能会更大些，相信重庆市政府应该是基于这样的判断做出上述决定的。
重庆市截至今年6月的累计爱滋病感染者达到2222人，其中通过性行为感染的占12.7％。此次政府开展的活动名为“100％使用安全套”，以该市5个区县为对象，由市卫生部门以及公安部门协助，计划5年以内实现安全套的100％使用。
明知违法行为还提供培训，做法矛盾
重庆市发布的统计资料显示，在重庆市内某区有超过1000处发廊、按摩店、夜总会以及酒吧等娱乐设施，其中441家被认为提供性服务。此次措施的具体做法是，派督导员对这些场所进行巡查，督促使用安全套，并实施正确使用安全套的培训，在此基础上与娱乐设施的经营者签订协议。表面上看签协议为自愿，但协议签订后督导员还会定期暗访，如果发现未遵守约定者，将采取强制停业等惩罚措施。
虽说防止爱滋病感染扩大的大前提不错，但对经营行为违法的场所国家机关反而进行安全套的使用方法培训，这种做法的确让人感到矛盾。在这个意义上，可以说重庆市的这个决定相当大胆。
该措施一经报纸报道，就在整个中国引起了巨大反响。
防止爱滋病感染扩大，是中国政府花大力气推行的政策之一。对于重庆市的措施，赞许表示“是可望取得实效的务实手段”的市民占多数。
之所以如此评价，其深层原因是且不论暗地进行卖淫行为（的娱乐场所）的是与非，现状是它已作为经济活动的一部分存在于中国社会，并成为贫困农村现金收入的一部分。笔者决无肯定卖淫嫖娼之意，但这种现象无法马上改观也是不争的事实。纠缠于原则性讨论而乏于管理的话，让爱滋病蔓延开来的话，将来就是后悔也来不及了。
时不我待的情况下作出的果断决定
另一方面，表示“不管理由如何，国家机构协助违法行为的做法荒唐至极”的人也很多。因为重庆市的做法虽然“其心情可以理解，但作为法治国家这成何体统？”，这当然也是极其正确的看法。
中国社会上也有这样的建议：还不如干脆对卖淫行为设置条件让其合法化，由国家机构管理，远比让“黑社会”控制要好，防止爱滋病感染扩大也会更有实效。也可以说，此次重庆市的措施虽然未公开提出卖淫的合法化，但却是向这一方向迈出了实质性的一步。
就连举世闻名的“洁净国家”、中国政府经常奉为楷模的新加坡，也存在政府正式批准的红灯区。由于新加坡国土面积极小，能够进行几近完美的管理，但在拥有13亿人口的中国，做同样的事情几乎是不可能的。
那么到底该如何是好呢？谁还都没有一个完美的解决之策。但艾滋病蔓延的势态却迫在眉睫，所以只有放手一试。在此，笔者对率先采取果断对策的重庆市的勇气表示敬意，并会继续关注这种做法的结果究竟会如何。（特约撰稿人：田中 信彦）
■作者简介: 原日本每日新闻社记者。目前在上海和东京一边从事面向日资企业的人事咨询业务，一边以自由撰稿人的身份继续执笔报道中国的最新动态，力求提供给读者一个真实的中国。
作者的博客网页（日文）参见此处
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